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Environnement & climat

Un pionnier de la politique climatique

L’Allemagne est un précurseur de la protection du climat à l’international et un pionnier des énergies renouvelables.
Weltkugel in Händen
© Getty Images

Le XXIe siècle est « le siècle de l’environnement ». Cela signifie que les prochaines décennies décideront de l’ampleur des changements dans les conditions de vie naturelles des générations futures. Le grand danger est surtout l’accélération du changement climatique. L’hiver 2019/2020 a été le second plus chaud en Allemagne depuis le début des relevés météorologiques en 1881. Selon le Service météorologique allemand, les saisons aux écarts significatifs sont toujours plus fréquentes. Le réchauffement de la planète a pour le moins renforcé cette évolution.

La protection de l’environnement et du climat a depuis longtemps une grande importance en Allemagne. Le mouvement mondial « Fridays for Future », surtout le fait d’activistes pour le climat majoritairement jeunes, a encore renforcé une prise de conscience sur la protection des fondements naturels du vivant.

Production d’électricité en Allemagne en 2019 (production brute en %)

Source : Destatis

La sortie du nucléaire

La transformation du secteur énergétique, baptisée transition énergétique, fait sortir de l’énergie fossile et nucléaire une Allemagne qui a beaucoup progressé sur la voie d’un avenir énergétique durable. Le renoncement progressif au nucléaire jusqu’en 2022 en fait partie. L’Allemagne est en outre l’un des rares pays qui s’est engagé à sortir, outre du nucléaire, de la production énergétique à base de charbon. Celle-ci est l’une des plus grandes sources d’émissions de CO2, nocives pour le climat. La Commission pour la croissance, la mutation structurelle et l’emploi, mise en place par le gouvernement fédéral Gouvernement fédéral Le chancelier et les ministres fédéraux forment le gouvernement fédéral, le « cabinet ». Outre la compétence du chancelier en matière d’orientations politiques, on applique le principe du portefeuille selon lequel les ministres gèrent leur administration de manière autonome dans le cadre de ces… Pour en savoir plus › , recommande de sortir de la production énergétique à base de charbon d’ici à 2038.

En novembre 2016, l’Allemagne était l’un des premiers pays à déterminer des principes et des objectifs de politique climatique dans un « plan de protection du climat 2050 » pour parvenir à la neutralité en matière de gaz à effet de serre d’ici à 2050. Avec le programme de protection du climat adopté en 2019/2020, le gouvernement fédéral a rendu la protection du climat contraignante pour tous les domaines. La loi fixe les objectifs de réduction des émissions ainsi que les maximums autorisés pour ces émissions, par exemple pour le transport, l’industrie, les bâtiments et l’agriculture.

Les objectifs plus ambitieux de la loi de 2021 sur la protection du climat

En raison d’un arrêté de la Cour constitutionnelle fédérale La Cour constitutionnelle fédérale La Cour constitutionnelle fédérale est une institution caractéristique de la démocratie d’après-guerre en Allemagne. La Loi fondamentale lui a donné le droit d’invalider des lois élaborées démocratiquement quand elle est d’avis que ces lois transgressent la Loi fondamentale. La Cour… Pour en savoir plus › , le conseil des ministres a décidé en mai 2021 de renforcer encore les objectifs : la neutralité en matière de gaz à effet de serre doit être atteinte dès 2045. Pour cela, l’Allemagne veut diminuer ses émissions par rapport à 1990 d’au moins 65 % d’ici à 2030 et vise une réduction d’au moins 88 % d’ici à 2040. Une réduction de 40,8 % avait déjà été atteinte en 2020.

Le gouvernement fédéral œuvre activement à la protection de l’environnement, à la coo­pération sur les questions d’énergie et à un développement ménageant le climat dans un cadre global. L’Allemagne soutient l’objectif de l’Accord de Paris sur la protection du climat conclu en 2015, visant à limiter le réchauf­fement de la Terre à 2°C et, si possible, à 1,5°C. Une neutralité en matière de gaz à effet de serre doit être atteinte dans la seconde moitié du siècle au plus tard. Une réduction de 80 à 95 % des émissions de dioxyde de carbone est pour cela nécessaire dans les pays industrialisés. La « décarbonisation » complète doit être atteinte dans le courant du siècle. Le Secrétariat de l’ONU chargé de l’application de la Convention-Cadre a son siège à Bonn.

L’Allemagne soutient le « pacte vert pour l’Europe » de la Commission européenne Commission européenne La Commission européenne, qui siège à Bruxelles, est un organe supranational politiquement indépendant qui incarne et défend l’intérêt général de l’Union européenne. La Commission européenne a un droit de proposition (droit d’initiative) pour tous les actes législatifs communautaires ; en sa… Pour en savoir plus › . Il prévoit la neutralité climatique de l’Union européenne L’Union européenne En 1957, l’Allemagne faisait partie des six pays fondateurs de l’UE actuelle. Celle-ci se compose de 28 membres depuis 2013 et l’euro est la monnaie officielle de 19 pays. En raison de sa taille et de ses performances économiques, la contribution de l’Allemagne au budget européen se situe à quelque… Pour en savoir plus › d’ici à 2050. Une loi européenne de protection du climat doit rendre cet objectif contraignant. Pour parvenir à cette neutralité, les émissions de CO2 devront être sensiblement réduites dans tous les secteurs économiques concernés.

Dioxyde de carbone émis en Allemagne

(en millions de tonnes) Source: IEA

La protection de l’environnement, un objectif national

Un environnement intact – un air pur, des eaux propres, une nature diversifiée – est nécessaire à la qualité de la vie. La protection de l’environnement est ancrée dans la Loi fondamentale La Loi fondamentale La Loi fondamentale soumet la législation au régime constitutionnel et la gestion de l’Etat au droit et à la loi. L’article 1 de la Loi fondamentale a une importance particulière. Il fait du respect de la dignité humaine la mission la plus noble du régime constitutionnel: « La dignité de l’homme… Pour en savoir plus › depuis 1994. Pour la qualité de l’air et des eaux, les indicateurs montrent une amélioration sensible depuis des années. Les émissions de dioxyde de souffre et d’oxyde d’azote ont fortement re­culé, en raison entre autres du relèvement des limites d’émission. Certaines villes ont également imposé des interdictions de circulation pour les véhicules anciens circulant au diesel dans certaines rues ou sur l’ensemble de la commune. Mais la baisse des substances nocives reste encore insuffisante. La consommation d’eau potable par habitant à, elle, sensiblement baissé, passant de plus de 140 litres à quelque 120 litres par jour.

L’Allemagne soutient aussi l’initiative de l’Union européenne L’Union européenne En 1957, l’Allemagne faisait partie des six pays fondateurs de l’UE actuelle. Celle-ci se compose de 28 membres depuis 2013 et l’euro est la monnaie officielle de 19 pays. En raison de sa taille et de ses performances économiques, la contribution de l’Allemagne au budget européen se situe à quelque… Pour en savoir plus › pour arrêter la perte de la diversité naturelle. Dans sa stratégie pour la biodiversité jusqu’en 2030, l’UE détermine de nouveaux standards pour l’industrie, le commerce et l’agriculture. Ils doivent permettre de freiner l’appauvrissement de la biodiversité et représenter la base d’accords internationaux. Cette stratégie prolonge la stratégie pour la biodiversité jusqu’en 2020 dont le bilan à mi-parcours constate que la réduction de la diversité des espèces se poursuit, à l’image des tendances mondiales. L’Allemagne estime comme l’UE qu’il y a ici un urgent besoin d’agir.   

La stratégie de l’Allemagne tend à concilier la croissance économique et la protection de l’environnement pour parvenir à une économie durable. Outre l’extension des énergies renouvelables, l’augmentation du rendement énergétique et une utilisation raisonnée des matières premières renouvelables y contribuent largement. Cette stratégie offre l’avantage de diminuer la pollution de l’environnement tout en créant de nouveaux segments d’activité sources d’emplois.