Адвокат европейской интеграции

Европейский Союз
Европейский Союз GettyImages/Echo
Германия входит в число стран-основательниц Европейского Союза и даже в трудные времена выступает за сплоченность европейцев.

Ни у одной другой страны в Европе нет столько соседей, сколько их у Германии. Федеративная Республика граничит с 9 ­государствами, 8 из них входят в ЕС. Процесс европейской интеграции, одна из самых впечатляющих историй политического успеха за последние десятилетия, создает для Германии фундамент мира, безопасности и процветания. Его дальнейшее развитие и укрепление, особенно в сложные и кризисные времена, остается центральной задачей германской внешней политики. Исторический проект ЕС, стартовавший в начале 50-х годов, охватывает сегодня свыше полумиллиарда человек в 28 странах. Политика Германии в отношении Европы на всех этапах процесса европейского единства была движущей силой и активно содействовала срастанию Европы после прекращения конфликта между Востоком и Западом. В рамках европейской интеграции был создан крупнейший в мире общий рынок, для которого характерны 4 основные свободы, сформулированные в Римских договорах 1957 г.: свобода передвижения товаров между странами ЕС, свобода передвижения людей, свобода передвижения услуг в пределах ЕС и свобода передвижения капитала.

picture alliance/chromorange

Разразившийся в 2008 г. финансовый и долговой кризис поставил процесс европейского единства перед серьезными вызовами. Создание банковского союза, устанавливающего общие стандарты и контрольные механизмы для финансового сектора в еврозоне, было поэтому центральной задачей германской политики в отношении Европы. Отстаивание сплоченности европейцев и в трудные времена встречает широкую поддержку среди немецкого населения. Величина и экономическая мощь общего европейского рынка делают ЕС одним из центральных игроков в мировой экономике. В одной лишь еврозоне создается более пятой части генерируемого в мире валового внутреннего продукта (ВВП) – это второе место после США. В то же время еврозона – важнейший импортер и экспортер товаров и услуг в мире. В 2016 г. МВФ ожидает здесь рост в 1,6 проц., а ведь еще в 2013 г. это экономическое пространство переживало рецессию. Имея сильнейшую экономику в ЕС, Германия – не в последнюю очередь в периоды экономических и социальных перемен – берет на себя особую ответственность.

Германо-французская дружба – мотор европейского единства

Параллельно процессу европейской интеграции Франция и Германия после Второй мировой войны выстроили тесное партнерство, которое сегодня часто рассматривается как модель примирения между двумя народами. Обе страны в 1957 г. входили в шестерку основателей Европейского экономического сообщества (ЕЭС), сердцевины нынешнего ЕС. Германо-французская дружба, основанная на Елисейском договоре 1963 г., поддерживается благодаря тесным связям между гражданскими обществами и многочисленным германо-французским организациям. Обе страны тесно согласовывают свои действия по вопросам европейской и внешней политики и благодаря совместным инициативам постоянно содействуют конструктивному дальнейшему развитию европейской политики.

Более молодым элементом процесса европейского единства является германо-польское сотрудничество. Благодаря восточной политике федерального канцлера Вилли Брандта в 70-е годы примирение с Польшей принесло первые плоды. Оно было продолжено благодаря признанию существующей общей границы в результате подписания Договора «два плюс четыре» в 1990 г., регулирующего внешнеполитические аспекты германского единства, а также благодаря заключенному в том же году договору о границах и институционализировано в германо-польском договоре о добрососедстве от 1991 г. Партнерские отношения с Францией и Польшей объединены в рамках трехстороннего формата «Веймарский треугольник».

Больший вес в мире благодаря совместным акциям ЕС

Благодаря Лиссабонскому договору 2009 г. общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) ЕС стала более институционализированной. Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности, председательствующий в Совете ЕС на уровне министров иностранных дел, одновременно является и вице-председателем Еврокомиссии. С 2014 г. этот пост занимает итальянка Федерика Могерини. В ее задачу входит также представлять ЕС на внешней арене по вопросам ОВПБ. При выполнении своих задач верховный представитель опирается на новую Европейскую внешнеполитическую службу (ЕВС). Благодаря этим институциональным новшествам ЕС заметно укрепил свой профиль и повысил свою эффективность на международной арене. Получила дальнейшее развитие и система урегулирования кризисов. Некоторые миссии за рубежом с германским участием проводились уже под эгидой ЕС. Одно из основных направлений внешней политики ЕС – поддержание отношений с восточными соседями и со средиземноморскими государствами. В рамках этой политики соседства на первый план все больше выходят такие темы, как миграция и борьба с терроризмом. Нерегулируемая иммиграция в Европу – это общеевропейская тема. Европейский совет в этой связи в апреле и июне 2015 г. принял широкий пакет мер. Наряду с более активным спасением людей, терпящих бедствие в Средиземном море, и мерами по борьбе с преступной деятельностью контрабандистов-перевозчиков свою роль играет при этом и борьба с причинами бегства и нерегулируемой миграции в странах происхождения и транзитных странах Африки и Ближнего Востока. Вопрос о справедливом распределении в ЕС беженцев, ищущих убежища, по-прежнему требует устойчивого решения на солидарной основе. В 2014 г. пять стран ЕС приняли у себя две трети всех беженцев, прежде всего Германия. Ни одна страна в Европе не приняла больше сирийцев, чем Германия: свыше 125.000. Достигнутое в рамках Европейского совета в июне 2015 г. решение распределять беженцев, которым требуется убежище, по странам ЕС на основе принципа добровольности является первым шагом в этом направлении.

Related content