Адвокат европейской интеграции

Европейский Союз
Европейский Союз GettyImages/Echo
Германия входит в число стран-основательниц Европейского Союза и даже в трудные времена выступает за сплоченность европейцев.

Ни у одной другой страны в Европе нет столько соседей, сколько их у Германии. Федеративная Республика граничит с 9 ­государствами, 8 из них входят в ЕС. Процесс европейской интеграции, одна из самых впечатляющих историй политического успеха, создает для Германии фундамент мира, безопасности и процветания. Его дальнейшее развитие и укрепление, особенно в сложные и кризисные времена, остается центральной задачей германской внешней политики. Исторический проект ЕС, стартовавший в начале 50-х годов, охватывает сегодня свыше полумиллиарда человек в 28 странах. Политика Германии в отношении Европы на всех этапах процесса европейского единства была движущей силой и активно содействовала срастанию Европы после прекращения конфликта между Востоком и Западом. В рамках европейской интеграции был создан крупнейший в мире общий рынок, для которого характерны 4 основные свободы, сформулированные в Римских договорах (1957 г.): свобода передвижения товаров между странами ЕС, свобода передвижения людей, свобода передвижения услуг в пределах ЕС и свобода передвижения капитала.

picture alliance/chromorange

Величина и экономическая мощь общего европейского рынка делают ЕС одним из центральных игроков в мировой экономике. На 2018 г. МВФ ожидает в еврозоне, в которую входят 19 стран, рост в 2,2 проц. Имея сильнейшую экономику в ЕС, Германия – не в последнюю очередь в периоды экономических и социальных перемен – берет на себя особую ответственность. Это проявилось во время финансового и долгового кризиса. Страны еврозоны создали Фонд спасения евро, Европейский стабилизационный механизм (ESM). В тесном партнёрстве с Францией и другими государствами-участниками федеральное правительство желает дальше укреплять и реформировать еврозону, чтобы евро мог лучше выдерживать кризисы.

Германо-французская дружба – 
мотор европейского единства

Параллельно процессу европейской интеграции Франция и Германия после Второй мировой войны выстроили тесное партнерство, которое сегодня часто рассматривается как модель примирения между двумя народами. Обе страны в 1957 г. входили в шестерку основателей Европейского экономического сообщества (ЕЭС), сердцевины нынешнего ЕС. Германо-французская дружба, основанная на Елисейском договоре 1963 г., поддерживается благодаря тесным связям между гражданскими обществами и многочисленным германо-французским организациям. Обе страны тесно согласовывают свои действия по вопросам европейской и внешней политики и благодаря совместным инициативам постоянно содействуют конструктивному дальнейшему развитию европейской политики.

Более молодым элементом процесса европейского единства является германо-польское сотрудничество. Благодаря восточной политике федерального канцлера Вилли Брандта в 70-е годы примирение с Польшей принесло первые плоды. Оно было продолжено благодаря признанию существующей общей границы в результате подписания Договора «два плюс четыре» в 1990 г., регулирующего внешнеполитические аспекты германского единства, а также благодаря заключенному в том же году договору о границах и институционализировано в германо-польском договоре о добрососедстве от 1991 г. Партнерские отношения с Францией и Польшей объединены в рамках трехстороннего формата «Веймарский треугольник».

Больший вес в мире 
благодаря совместным акциям ЕС

Благодаря Лиссабонскому договору 2009 г. общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) ЕС стала более институционализированной. Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности, председательствующий в Совете ЕС на уровне министров иностранных дел, одновременно является и вице-председателем Еврокомиссии. С 2014 г. этот пост занимает итальянка Федерика Могерини. В ее задачу входит также представлять ЕС на внешней арене по вопросам ОВПБ. При выполнении своих задач она опирается на Европейскую внешнеполитическую службу (ЕВС). Благодаря этим институциональным изменениям ЕС заметно укрепил свой профиль и повысил свою эффективность на международной арене. Общая политика безопасности и обороны (CSDP) обеспечивает нужные оперативные способности ЕС для эффективного управления кризисами. При этом используются гражданские и военные средства. Долгосрочная перспектива предусматривает создание Европейского союза в сфере обороны и безопасности (ESVU).

В первую очередь в 2015 и 2016 годах последовавший приток беженцев и мигрантов в Европу – это общеевропейская тема, на которую Германия со своими партнёрами ищет устойчивый ответ. «Европейская повестка дня по миграции» Европейской комиссии с помощью таких мер, как соглашения ЕС и Турции в марте 2016 года, миграционных партнёрств с африканскими странами происхождения и транзита или борьбы с контрабандистами, тайно ввозящих нелегальных иммигрантов, уже добилась конкретных результатов: число нерегулируемых переходов границы вдоль важных маршрутов беженцев в 2017 году по сравнению с 2016 годом сократилось на 63 процента. Вопрос о более справедливом распределении в ЕС беженцев, ищущих убежища, однако, по-прежнему требует устойчивого решения на солидарной основе. В рамках предотвращения кризисов и оказания гуманитарной помощи Германия интенсивно выступает за борьбу с причинами, побуждающих людей к бегству. Распространение информации также играет важную роль: таким образом, Министерство иностранных дел и зарубежные представительства в регионах кризисов информируют об опасностях бегства и нерегулируемой миграции и тем самым противопоставляют нацелено распространяемую ложную информацию криминальных «тягачей» фактам.

Во второй половине 2020 года Германия, согласно установленному порядку, будет председательствовать в Совете ЕС и желает расставить акценты в важных сферах политики.

Related content