За мир и безопасность

Бундесвер участвует во многих миссиях за рубежом, в частности в EUTM (European Training Mission) в Мали
Бундесвер участвует во многих миссиях за рубежом, в частности в EUTM (European Training Mission) в Мали 2013 Bundeswehr/Bier
Германия выступает за справедливый, мирный и стабильный международный порядок. Предотвращение кризисов и разоружение являются при этом важными направлениями.

Дипломатия, предотвращение кризисов и мирное урегулирование конфликтов – приоритетные инструменты германской внешней политики. Направление в другие страны чиновников, судей, прокуроров, полицейских, специалистов по восстановлению и другого гражданского персонала – такой же составной элемент всеобъемлющей политики безопасности, как и участие бундесвера в многонациональных миротворческих миссиях. Определяющая черта германской внешней политики, тесная многосторонняя интегрированность, характерна также и прежде всего для использования военных средств. Бундесвер используется в основном в рамках систем коллективной безопасности или обороны. Таким образом он связан решениями ООН, ЕС и НАТО. Использование бундесвера за рубежом по возможности сопровождается гражданской составляющей: политическими мерами, мерами в области политики развития и социально-экономическими мерами. Военные миссии бундесвера должны иметь мандат парламента и подлежат парламентскому контролю. Для них требуется явное согласие большинства депутатов Германского Бундестага, которое в каждом случае дается на один год. Поэтому бундесвер называют еще парламентской армией.

В НАТО Германия интегрирована с момента создании бундесвера в 1955 г. – как в политическом, так и в военном плане. Прочная интеграция в североатлантический оборонительный союз является частью «ДНК» германской внешней политики. Германия была и является одним из крупнейших поставщиков воинских контингентов для руководимых НАТО миссий в Косове (KFOR) и Афганистане (ISAF, Resolute Support). В целом начиная с 1990 г. бундесвер участвовал или участвует в 35 миссиях за рубежом, 19 из них завершились в 2015 г.

В связи с украинским кризисом Германия вновь продемонстрировала свою приверженность к коллективной обороне. Так, в 2015 г. бундесвер вместе с вооруженными силами Нидерландов и Норвегии содействовал созданию новых, особенно высокомобильных натовских сил быстрого реагирования (VJTF), которые в рамках коллективной обороны и урегулирования кризисов должны повысить способность альянса реагировать должным образом. С момента принятия в ООН в 1973 г. Федеративная Республика является активным, надежным и высоко ценимым членом этой всемирной организации. В 2018 г. Германия поэтому намерена в шестой раз выступить кандидатом на место непостоянного члена Совета Безопасности ООН на период 2019-2020 гг. В регулярный бюджет ООН Германия ежегодно вносит около 190 млн. долларов США, в особый бюджет миротворческих миссий ООН – примерно 640 млн. долларов. Это, соответственно, 7,1 проц. совокупного бюджета ООН. Таким образом в 2015 г. Германия была третьим по значению донором этой организации. В рамках миссий под эгидой ООН в 2015 г. Германия задействовала около 260 военнослужащих и полицейских, в частности в Ливане, Западной Сахаре, Мали, Южном Судане, Судане и Либерии. ООН представлена и в Германии, в частности в кампусе ООН в Бонне, где расположены 19 из 28 находящихся в этой стране учреждений ООН, в том числе Секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН).

ОБСЕ – центральный форум за мир 
и безопасность в Европе

Для того, чтобы лучше поддерживать международные организации в осуществлении миссий по поддержанию мира, Германия будет и дальше профессионализировать подготовку и направление гражданских специалистов по преодолению кризисов. Созданный в 2002 г. Центр международных миротворческих миссий (ZIF) имеет пул готовых к вызову экспертов, насчитывающий 1.500 человек, и должен и дальше наращивать свой потенциал. ZIF отбирает гражданских волонтеров, готовит их на курсах для участия в миссиях в качестве наблюдателей или посредников в кризисных регионах и постконфликтных странах и анализирует их опыт. В сотрудничестве с германским МИДом ZIF к 2015 г. направил уже 3.000 наблюдателей (на общественных началах, на короткие и длительные сроки) в рамках миссий по наблюдению за выборами и осуществил проекты в 65 странах. Германия поддерживает Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в качестве еще одной опоры мира и безопасности на европейском континенте. ОБСЕ родилась в 1995 г. на базе Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Основополагающим документом ОБСЕ является подписанный в 1975 г. хельсинкский Заключительный акт, содержащий, в частности, договоренности о нерушимости границ и мирном решении споров в качестве основных принципов системы европейской безопасности.

Членами организации являются сегодня 57 государств Европы, Северной Америки и Центральной Азии, таким образом она – крупнейшая в мире региональная организация по коллективной безопасности. В ходе украинского кризиса вновь четко проявилось значение ОБСЕ как центрального форума для диалога и укрепления мер доверия. ОБСЕ поддерживает усилия по мирному урегулированию украинского конфликта, в частности путем модерации политических переговоров в рамках Трехсторонней контактной группы.

Кроме того, ОБСЕ направила несколько сотен гражданских наблюдателей на Украину, которые, в частности, в конфликтной зоне на востоке страны призваны наблюдать за соблюдением минских соглашений от сентября 2014 г. и от февраля 2015 г. и контролировать отвод войск и вооружений. В целях предотвращения конфликтов и содействия процессу демократизации ОБСЕ содержит во многих других странах постоянные миссии и регулярно направляет, в том числе и при поддержке Германии, наблюдателей за выборами в государства-члены ОБСЕ.

За разоружение и контроль 
над вооружениями

Разоружение, контроль над вооружениями и нераспространение ядерного оружия играют в германской внешней политике важную роль. Германия заявляет о своей приверженности цели – сделать мир свободным от ядерного оружия – и практикует при этом прагматический подход. Вместе с пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН Германия в рамках «шестерки» в ходе венских переговоров внесла конструктивный вклад в достижение договоренности с Ираном по его ядерной программе. Германия по-прежнему выступает за универсальный характер и реализацию важных международных договоров и соглашений. В 2014-15 гг. она участвовала в уничтожении вывезенного из Сирии химического оружия. В период с 2013 по 2016 г. Германия осуществляет проекты по повышению биологической безопасности (стоимостью около 24 млн. евро) в более чем 20 странах-партнерах. Кроме того, в 2014 г. Германия, выделившая около 13,2 млн. евро на проекты по разминированию и оказанию помощи жертвам мин в 13 странах, стала одним из крупнейших доноров в этой сфере. И уничтожение чрезмерных запасов оружия и боеприпасов, а также безопасное хранение запасов, над которыми нависла угроза, являются одним из важных направлений внешней политики. В пространстве ОБСЕ контроль над обычными вооружениями, а также меры укрепления доверия и безопасности имеют большое значение. Германия выступает за их модернизацию и адаптацию к актуальным вызовам.

Related content