Активні дії заради миру та безпеки

Бундесвер бере участь у багатьох місіях за кордоном, наприклад у EUTM (European Training Mission in Mali – Європейській навчальній місії в Малі)
Бундесвер бере участь у багатьох місіях за кордоном, наприклад у EUTM (European Training Mission in Mali – Європейській навчальній місії в Малі) 2013 Bundeswehr/Bier
Німеччина виступає за справедливий, мирний і стабільний міжнародний лад. Запобігання кризам і роззброєння є при цьому важливими питаннями

Дипломатія, запобігання кризам та мирне врегулювання конфліктів є головними інструментами німецької зовнішньої політики: до них у рамках широкої політики безпеки належать не лише відрядження державних службовців, суддів, прокурорів, поліцейських, працівників, що допомагають при відбудові, та інших цивільних осіб, а й участь Бундесверу в багатосторонніх миротворчих місіях. Визначальна ознака зовнішньої політики Німеччини, тісна багатостороння інтеграція, особливою мірою поширюється на застосування воєнних засобів. Операції Бундесверу з метою врегулювання криз завжди відбуваються у рамках систем колективної безпеки чи оборони, ними можуть бути міжнародні організації, такі як Організація Об’єднаних Націй (ООН), Європейський Союз (ЄС) або Північно-Атлантичний союз (НАТО). Операції Бундесверу за кордоном входять до широкого політичного спектра з цивільними компонентами, зокрема, політичними, соціоекономічними заходами та заходами у сфері політики розвитку. Тут Федеральний уряд розробив керівні настанови для своєї міжнародної діяльності у кризовому контексті. Використання збройних сил потребує парламентського мандата та підлягає парламентському контролю. Воно потребує схвалення більшістю членів Німецького Бундестагу. Тому Бундесвер також називають парламентською армією.

З часу заснування Бундесверу в 1955 році Німеччина інтегрована до НАТО як в політичному, так і воєнному плані. Міцний зв’язок з Північно-атлантичним оборонним союзом належить до «ДНК» німецької зовнішньої політики. У НАТО Німеччина має друге за чисельністю військо та бере суттєву участь в операціях під командуванням НАТО, від «Операції «Рішуча підтримка» в Афганістані до «Сил для Косова». Починаючи з 1992 року, було завершено 40 операцій за кордоном. Навесні 2018 року Бундесвер, представлений близько 3 500 військовослужбовцями, брав участь у 14 операціях. Внаслідок кризи в Україні НАТО знов приділяє підвищену увагу головному завданню – обороні союзу, було ухвалене рішення про заходи з адаптації та перестрахування. У цій діяльності Німеччина бере активну участь: 2015 року країна спільно з Нідерландами та Норвегією багато зробила для створення нових, особливо мобільних ударних військ НАТО (VJTF), які поліпшують здатність альянсу реагувати. 2019 року Бундесвер у порядку ротації знов перебиратиме керівну роль у VJТF як рамкова нація. Окрім цього, Німеччина робить свій внесок до захисту повітряного простору країн Балтії («повітряна поліція») та з 2017 року виступає в Литві рамковою нацією, забезпечуючи посилену присутність НАТО у прибалтійських державах та Польщі (rFP).

Надійний та шанований член 
Організації Об’єднаних Націй

З моменту прийняття до ООН 1973 року Федеративна Республіка є заангажованим, надійним та шанованим членом всесвітньої організації. 2018 року Німеччина вшосте була обрана непостійним членом Ради Безпеки ООН. До звичайного бюджету ООН Німеччина щороку вносить близько 161 мільйонів доларів США, до бюджету миротворчих місій ООН – майже 466 мільйонів ­доларів США. Це становить відповідно 6,4 відсотків загального бюджету ООН. Завдяки цьому Німеччина у 2017 – 2018 роках стала четвертим за обсягом внесків членом організації. Поряд з цим у період з 2013 року до 2017 року Німеччина утричі збільшила свій внесок у фінансування Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців (UNHCR). Надаючи 387 мільйонів євро на рік, Німеччина є другим донором після США. Навесні 2018 року Німеччина брала участь у п’яти миротворчих місіях, зокрема, в Малі та Лівані. Серед розвинених країн Заходу Німеччина належить до держав, які виділяють найбільші контингенти для миротворчих місій ООН. У Німеччині ООН також присутня, особливо у кампусі ООН у Бонні, де розташовані 19 установ ООН (загалом у Німеччині їх 30).

Щоб краще підтримувати міжнародні організації при виконанні місій, спрямованих на збереження миру, Німеччина продовжує робити більш професійними підготовку та відрядження цивільних осіб, котрі допомагають при подоланні криз. Створений 2002 року Центр міжнародних миротворчих операцій (ZIF) має у своєму розпорядженні команду з 1 500 готових до відрядження експертів і буде й надалі зміцнюватися. Центр відбирає цивільних помічників, за допомогою курсів готує їх для роботи спостерігачами та арбітрами у кризових регіонах та країнах, які щойно пережили конфлікти, а також оцінює їхній досвід. У співпраці з Міністерством закордонних справ Центр за час свого існування відрядив майже три тисячі коротко- та довготермінових спостерігачів на громадських засадах до місій спостереження за виборами та здійснив проекти у 65 країнах.

Як ще одну головну підпору миру та безпеки Німеччина підтримує Організацію з безпеки та співпраці в Європі (ОБСЄ). ОБСЄ виникла 1995 року на основі Конференції з безпеки та співпраці в Європі. Основоположним документом ОБСЄ є Заключний акт, підписаний у 1975 році у Гельсінкі, в якому, зокрема міститься домовленість про недоторканість кордонів та мирне розв’язання спорів як засади європейського безпекового порядку.

ОБСЄ як центральний форум 
з питань миру та безпеки в Європі

Сьогодні організація обіймає 57 учасників з Європи, Північної Америки та Центральної Азії та завдяки цьому є найбільшою регіональною організацією з миру та безпеки в світі. Заради запобігання конфліктам та сприяння демократизації ОБСЄ має у багатьох країнах постійні місії та регулярно надсилає (Німеччина також це підтримує) спостерігачів на вибори до держав – своїх учасників. Під час кризи в Україні знов виявилося велике значення ОБСЄ як інструменту врегулювання криз та форуму для діалогу та досягнення довіри. ОБСЄ підтримує зусилля, спрямовані на розв’язання конфлікту на Сході України, зокрема, виступаючи модератором політичних перемов та відрядивши спеціальну місію спостереження, в якій близько 650 цивільних спостерігачів у зоні конфлікту стежать за дотриманням Мінських домовленостей та мають перевіряти відведення військ та зброї. Під час головування Німеччини в ОБСЄ у 2016 році були наповнені новим життям наявні формати перемов по інших кризових осередках (Придністров’я, Нагірний Карабах). Для відновлення довіри та зміцнення ОБСЄ як платформи діалогу з питань політики безпеки на засіданні Ради міністрів ОБСЄ у Гамбурзі наприкінці 2016 року було ухвалене рішення про надання мандата для структурованого діалогу щодо викликів для політики безпеки в Європі та її зв’язку з політикою у сфері контролю над озброєннями («Від Лісабона до Гамбурґа»).

Активна діяльність з роззброєння 
та контролю над озброєннями

Важливий внесок до безпеки в усьому світі Німеччина робить завдяки своїй активній діяльності у сфері роззброєння, контролю над озброєннями та їхнього непоширення. Німеччина прагне досягти мету створення світу без атомної зброї. Наприклад, Німеччина виступає за те, щоб якомога швидше набрав чинності договір про припинення ядерних випробувань. Спільно з п’ятьма постійними членами Ради Безпеки ООН та Європейським Союзом Німеччина активно сприяла тому, що в липні 2015 року було укладено Віденську ядерну угоду з Іраном щодо іранської ядерної програми. Німеччина надалі виступає за загальність та реалізацію значущих міжнародних договорів та угод, зокрема, угоди про хімічну зброю, яка кодифікує невикористання хімічної зброї.

З тем, пов’язаних з політикою у сфері контролю над озброєннями у контексті нових технологій, наприклад, автономних систем зброї, Німеччина обрала чітку позицію. Федеральний уряд відкидає повністю автономні системи зброї, які забирають у людини контроль над останнім рішенням, і хоче сприяти забороні цієї зброї в усьому світі. Метою зовнішньої політики Німеччини також є реалізація в усьому світі «Оттавської конвенції», головного договору про заборону протипіхотних мін.

У 2017 році Німеччина, яка виділила близько 75,7 мільйонів євро на проекти з розмінування та допомоги жертвам мін, належала до найбільшх донорів у цій царині. У фокусі німецької політики також знаходяться знищення зайвих зброї та боєприпасів, безпечне зберігання небезпечних запасів.

У просторі ОБСЄ звичайний контроль над озброєннями та заходи, спрямовані на створення довіри й безпеки, мають велике значення. Німеччина виступає за їхню модернізацію та адаптацію до актуальних викликів; 2016 року вона ініціювала відродження традиційного контролю над озброєннями в Європі. На засіданні Ради міністрів країн ОБСЄ наприкінці 2016 року у Гамбурзі був заснований «Структурований діалог»; у 2017 році під керівництвом Німеччини він став важливим форумом з питань архітектури безпеки в рамках ОБСЄ. Він має сприяти обговоренню сприйняття загроз, відновленню співпраці з проблем безпеки та посиленню звичайного контролю над озброєннями.

Related content