Заради миру й безпеки

Бундесвер бере участь у багатьох місіях за кордоном, наприклад у EUTM (European Training Mission in Mali – Європейській навчальній місії в Малі)
Бундесвер бере участь у багатьох місіях за кордоном, наприклад у EUTM (European Training Mission in Mali – Європейській навчальній місії в Малі) 2013 Bundeswehr/Bier
Німеччина виступає за справедливий, мирний і стабільний міжнародний лад. Запобігання кризам і роззброєння є при цьому важливими питаннями.

Дипломатія, запобігання кризам і мирне врегулювання конфліктів – ось основні інструменти німецької зовнішньої політики. Німеччина направляє державних службовців, суддів, прокурорів, поліціянтів, помічників для відбудови та інших цивільних у рамках широкої політики безпеки; солдати Бундесверу також беруть участь у багатонаціональних місіях зі збереження миру. Визначальна ознака німецької зовнішньої політики – тісне багатостороннє залучення – в однаковій мірі та навіть особливо важливе при застосування воєнних заходів. Бундесвер принципово задіюється в рамках систем колективної безпеки або оборони. Таким ­чином він залежний від ­рішень Організа­ції Об’єднаних Націй (ООН), Європей­ського  ­Союзу (ЄС) і НАТО. Застосування сил ­Бундесверу за кордоном за можливістю завжди супроводжується цивільними компонентами, а саме засобами політики, політики розвитку і соціальної економіки. Операції збройних сил мають одержати мандат парламенту і контролюються ним. Для цього необхідна однозначна підтримка більшості депутатів Німецького ­Бундестаґу і згода ця дійсна один рік. Тому Бундесвер називають ще й парламент­ською армією.

Починаючи із заснування Бундесверу в 1955 році, Німеччина як у політичному, так і воєнному сенсі інтегрована в НАТО. Міцна прив’язка до північноатлантичного оборонного союзу становить «ДНК» німецької зовнішньої політики. Німеччина надсилала чи не найбільше військових для участі в місіях під керівництвом НАТО в Косово (KFOR) і в Афганістані (ISAF, «Рішуча підтримка»). Бундесвер з 1990 року брав і бере участь у 35 ­закордонних операціях, 19 з яких завершено в 2015 році.

В ході кризи в Україні Німеччина знову продемонструвала свою активну участь у обороні союзу. Наприклад, разом з Нідерландами й Норвегією Бундесвер у 2015 році доклав зусиль для створення нового формування сил особливо швидкого реагування НАТО (VJTF), які мають зміцнити здатність альянсу реагувати в рамках колективної оборони та ­врегулювання криз. Від часу свого вступу до ООН у 1973 році Федеративна Республіка ­Німеччина – активний, надійний і шанований член цієї всесвітньої організації. Тож у 2018 році Німеччина планує вже вшосте виставити свою кандидатуру для обрання на одне з непостійних місць у Раді Безпеки ООН на період 2019/2020 року. До звичайного бюджету ООН Німеччина робить щорічний внесок у розмірі близько 190 мільйонів доларів США, а в спеціальний бюджет миротворчих місій ООН майже 640 мільйонів доларів США. Це відповідає 7,1 відсотка загального бюджету ООН. Таким чином, Німеччина посідає третє місце за розміром внеску. У 2015 році Німеччина надіслала близько 250 солдатів і поліціянтів для участі в місіях ООН, зокрема в Лівані, Західній Сахарі, Малі, Південному Судані, Судані та Ліберії. В Німеччині ООН також присутня, ­наприклад, у кампусі ООН у Бонні, де розташовані штаб-квартири 19 з 28 присутніх по всій Німеччині організацій ООН, у тому числі Секретаріат ООН з питань клімату (UNFCCC).

ОБСЄ – центральний форум задля миру й безпеки в Європі

Для того, щоб надавати ще більшу підтримку міжнародним організаціям у місіях зі збереження миру, Німеччина організовуватиме підготовку та направлення цивільних помічників у врегулюванні криз ще професійніше. Центр міжнародних мирних операцій (ZIF), заснований у 2002 році, має команду з 1500 експертів, готових будь-коли вирушати, і розширюватиме її ще. ZIF добирає цивільних помічників, ­готує їх на курсах для участі в мирних ­акціях як спостерігачів і миротворців у кризових регіонах та післяконфліктних країнах і вивчає їхній досвід. У співпраці з Федеральним міністерством закордонних справ ZIF до 2015 року вже відрядив 3000 короткострокових і довгострокових добровільних спостерігачів на виборах і здійснив проекти в 65 країнах. Як другу основну опору для миру та безпеки в Європі Німеччина підтримує Організацію з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ). Ця організація виникла в 1995 році на основі ­Наради з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ). Основоположним документом ОБСЄ став підписаний у 1975 році Заключний Хельсінкский акт, яким було погоджено непорушність кордонів і мирне врегу­лювання суперечок як основні принципи ­європейського безпекового ладу.

Нині ця організація налічує 57 країн-учасниць з Європи, Північної Америки та Центральної Азії, вона є найбільшою регіональною організацією колективної безпеки в світі. Під час кризи в Україні значення ОБСЄ як основного форуму для діалогу і розвитку довіри проявилося знову. ОБСЄ підтримує зусилля мирного врегулювання конфлікту в Україні зокрема шляхом проведення політичних переговорів у рамках трьохсторонньої контактної групи.

Також ОБСЄ направила кількасот цивільних спостерігачів в Україну, які на сході країни мають спостерігати за дотриманням перемир’я, обумовленого Мінськими домовленостями від вересня 2014 і лютого 2015 року, та підтверджувати відведення військ і зброї. Задля запобігання конфліктам і сприяння демократизації ОБСЄ утримує в багатьох інших країнах постійні місії та регулярно надсилає, ­також і за підтримки Німеччини, спостерігачів за виборами до країн-членів організації.

Зусилля, спрямовані на роззброєння і контроль за озброєннями

Роззброєння, контроль за озброєннями та нерозповсюдження ядерної зброї посідають у німецькій зовнішній політиці значне місце. Німеччина заявляє своєю метою світ без атомної зброї і переслідує при цьому прагматичний підхід. Разом із п’ятьма постійними членами Ради Безпеки ООН Німеччина в рамках переговорів Є3+3 робила конструктивний внесок у Віденську угоду з Іраном про іранську ядерну програму. Німеччина й надалі виступає за універсальність і виконання відповідних міжнародних угод. З 2014 по 2015 рік вона брала участь у знищенні ­хімічної зброї, вивезеної із Сирії. З 2013 по 2016 рік здійснює проекти щодо посилення біологічної безпеки загальним обсягом близько 24 мільйонів євро у понад 24 ­країнах-партнерах. Крім того, Німеччина в 2014 році стала найбільшим донором для ­проектів з розміновування та надання допомоги потерпілим від мін у 13 країнах, виділивши для цього майже 13,2 мільйона євро. Так само знищення зайвого озброєння та боєприпасів і безпечне зберігання їхніх залишків, які перебувають під загрозою, є провідними питаннями німецької політики. Контроль за звичайними видами озброєння, а також заходи, спрямовані на розвиток довіри й безпеки в країнах-членах ОБСЄ, мають важливе значення. Німеччина виступає за модернізацію та пристосування до новітніх викликів.

Related content