塑造移民

德国有1860万人拥有移民背景
德国有1860万人拥有移民背景 Fulvio Zanettini/laif
德国已成为最受欢迎的移民国家,融入是一个重要主题,这里生活着1860万拥有移民背景的人。

德国正跻身为世界最受移民欢迎目的国。经济合作与发展组织(OECD)在2017年就已确认,德国是继美国之后世界上最受欢迎的移民国家。在35个经合组织国家中,任何一个国家过去几年内的移民增长都没有德国那般剧烈。2015年,200万的外国移民数量达到了历史之最。很多人作为庇护寻求者来到了德国,尤其是叙利亚与伊拉克的战争与冲突导致很多人背井离乡,在他处寻求庇护。2016年,德国登记在册的移民为170万人,在这之后移民数量有所下降。

dpa/Julian Stratenschulte

德国联邦政府致力于消除造成逃亡与非正常移民的根源,积极塑造与控制移民进程。这其中就包括在德国没有居留前景者的回归及其在来源国的再融入。2016年,共有约1000万拥有外国护照的人生活在德国。德国共有1860万人拥有移民背景,其中包括移民、在德国出生的外国人或父母一方是移民或外国人的人。这一群体在德国总人口中的占比超过了22%。960万拥有移民背景的人已拥有德国护照,其中42%的人在其出生后就拥有了德国国籍,33%的人本身是(晚期)回归德国的德籍移民,其余的25%是入籍者。单单在2016年就有近110400名外国人加入德国国籍。

移民对德国的经济与社会发展做出了重要贡献,对专业人才不断增长的需求也使得越来越多的高素质移民来到德国。联邦政府希望通过接纳更多的移民,以应对由人口结构转变造成的专业人才短缺问题。除了进一步激发本国劳动者的潜力及来自欧盟国家的移民,联邦政府还将来自欧盟外的第三国专业人才移民作为补充,以扭转人口结构的发展趋势,并为专业人才的保障做出贡献。

通过欧盟蓝卡,高素质人才将更方便地进入德国劳动力市场。在健康与护理等特定紧缺职业,受过被认可的职业培训的非欧盟国家专业技术人才也可以前往德国就业。为了充分发掘潜力,德国还在计划制定法律,将各项移民法规统筹起来。

把融入作为移民政策的重要任务

移民融入政策是德国的一项核心政策领域,并且被视作为全社会的一项任务。融入是一项服务,也是自我努力的职责。成功的融入也一定是一个双向作用的过程。根据德国《居留法》,在德国长期合法生活的外国人有权获得联邦政府的融入服务。这些服务包括语言传授、职业教育、工作与教育方面的融入以及社会融入,其目的是尽可能让人们融入并参与社会。其中的一项核心措施是提供包含语言课程与导向课程的融入课程。

在20至34周岁的外籍成年人中,30%以上没有获得过职业教育。提高这些人的教育水平是联邦政府的一项重要目标。通过2014年的国籍法改革,德国引入了双重国籍。1990后在德国出生与长大的外籍父母子女不再有“选择义务”:此前他们必须在满23周岁之前决定自己的国籍。

保护难民与受政治迫害者

《基本法》保障受政治迫害者拥有避难的基本权利。2015年,在所谓的“难民危机”进程中,共有89万人前往德国寻求庇护,2016年约有74.6万人在德国提交了避难申请。当前,在德国的寻求庇护者数量已有所下降,2017年共提交了22.3万份避难申请,2018年1月至4月提交申请的数量约为6.4万份。德国致力于为难民问题寻求一个欧洲责任共担的解决方案。德国联邦政府同时致力于完善对难民的保护,并向其他难民接收国的难民提供支持。

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