欧洲一体化的维护者

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德国是欧盟创始国之一,在艰难时刻也同样致力于欧洲的团结。

没有哪个欧洲国家像德国一样有这么多的邻国。德国与9个国家分享边境,其中8个国家是欧盟(EU)成员国。欧洲一体化是过去几十年里令人印象最深刻的政治成就之一,也构成了德国和平、安全和富裕的基石。它的进一步发展与加强一直是德国外交政策的核心任务,尤其是在复杂的、多重危机的前兆下。欧盟这一历史性项目始于上世纪50年代初,如今已拥有28个成员国,人口超过5亿。德国的欧洲政策在欧洲一体化的各个步骤中都成为推动力,并在东西方冲突结束后积极参与构建了欧洲的共同防务。

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在欧洲一体化的框架内建成了世界上最大的共同市场,以在1957年《罗马条约》中提出的四个基本自由为特色:欧盟国家内部货物的自由流动、人员的自由流动、欧盟区域内的服务自由和自由的资本流动。

2008年爆发的金融和债务危机使欧洲一体化面临巨大挑战。银行业联盟创立了欧元区金融行业的共同标准和监督机制,因此这也成为德国欧洲政策的一个重要关切事项。

在艰难时刻同样致力于欧洲民众的团结,这一点在德国民众中获得了广泛的支持。欧洲共同市场的规模和经济表现使欧盟成为世界经济的核心行为体。仅欧元区的国内生产总值在国际上就占到五分之一的份额,仅次于美国。

同时欧元区也是世界上最重要的商品与服务进出口国。国际货币基金组织预测2016年欧元区经济增长为1.6%,而2013年这一区域还处于衰退中。

作为欧盟最强大的国民经济体,德国尤其在经济和社会变革期间承担起特别的责任。

德法友谊作为欧洲一体化的发
动机

在欧洲一体化的同时,法国与德国在二战后建立了紧密的伙伴关系,如今这种关系已经被视为两个民族和解的典范。两国都是作为今天欧盟核心的欧洲经济共同体(EWG)1957年的六个创始国之一。

德法友谊1963年以《爱丽舍条约》奠定,由公民社会和许多德法机构承担。两国在欧洲与外交政策问题上密切合作,通过共同的倡议行动不断为欧洲政治的建设性发展做出贡献。

欧洲一体化进程的一个较新的元素,是德国与波兰之间的合作。与波兰和解的最早成就要
归功于德国前总理Willy Brandt(维利·勃兰特)上世纪70年代的新东方政策。其后续则是1990年关于德国统一的外部问题的《2+4条约》中对共同边境的承认,和同年签订并在1991年通过《德国睦邻条约》制度化的边境条约。与法国和波兰的伙伴合作关系汇聚成为“魏玛三角”的重要的三边关系。

通过欧洲共同行动提高全球影
响力

2009年,欧洲的共同外交与安全政策(GASP)通过《里斯本条约》进一步制度化。由外交部长理
事会主席担任的外交与安全政策高级代表同时也是欧洲委员会副主席。2014年起这一职务由意大利人Federica Mogherini(费德丽卡·莫盖里尼)担任。她负责共同外交与安全政策问题,并对外代表欧盟。

高级代表履行职责由新设立的欧洲对外行动事务局(EAD)支持。通过这种制度化的革新,欧盟在国际上的可见度和影响力显著加强。危机管理也在向前推进。德国参与的一些海外行动已经在欧盟主持下进行。

欧盟外交政策的一个重点是维护与东方邻国和地中海邻国的关系。移民与反恐日益成为这一睦邻政策的重点。

奔向欧洲的非法移民是一个全欧洲的话题。欧洲理事会就此于2015年4月与6月达成决议,提出了全面的一揽子措施。除了加强地中海的海上救援、打击走私犯罪的措施外,消除难民产生的原因以及打击非洲和中东难民来源国和转运国的非法移民也很重要。

欧盟内部避难申请者的平均分配问题,仍需要一个可持续的、责任共担的解决方案。2014年,三分之二的难民由五个欧盟国家接纳,德国是其中之一。

德国所接纳的叙利亚难民人数为欧洲之首,超过12.5万人。2015年6月欧洲理事会达成的解决方案,即在自愿基础上让需要保护的难民在欧盟内部转移,是朝这个方向迈出的第一步。

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