Предметный указатель
Каждые 4 года партии идут на выборы в Бундестаг. Участие избирателей в выборах по традиции высокое: пик пришелся на 70-е годы (свыше 90 проц.), после объединения – около 90 проц. 76,6 процента избирателей, имеющих право голоса, приняли участие в выборах в Бундестаг 20-го созыва в 2021 году.
Германия, наряду с Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом, стала одним из шести членов-основателей нынешнего Евросоюза в 1957 году. Сегодня он состоит из 27 государств, в двадцати из которых официальной валютой является евро. Для Германии европейская интеграция является залогом мира, безопасности и процветания. Центральную роль, среди прочего, играет общий европейский внутренний рынок. Германия также поддерживает интеграцию других членов в ЕС.
→ bpb.de
Организация Объединенных Наций (ООН) играет ключевую роль в международной системе. Германия является членом ООН с 1973 года. С тех пор ответственность, которую брала на себя ФРГ, становилась всё больше. На сегодняшний день Германия считается одним из крупнейших спонсоров и сторонников Организации Объединенных Наций. Так, например, она является вторым по сумме взносов донором в общую систему институтов ООН и участвует в миротворческих миссиях организации. Кроме того, в Германии нашли свой дом более 30 учреждений ООН. Важнейшей штаб-квартирой является Бонн, который был столицей ФРГ до воссоединения Германии. Германия выступает за реформирование Организации Объединенных Наций, необходимое для того, чтобы международное сообщество могло более эффективно решать разнообразные глобальные проблемы.
Основной закон (конституция) Федеративной Республики Герма- ния не предписывает какой-то определенный экономический строй, но исключает чисто рыноч- ную экономику путем закрепления принципа социального государ- ства. С момента основания Феде- ративной Республики базой для ее экономической политики является социальная рыночная экономика.
Федеральный канцлер и федеральные министры образуют правительство. Канцлер обладает директивной компетенцией, министры самостоятельно руководят министерствами в рамках директив. В правительстве действует принцип коллегиальности: решения по спорным вопросам принимаются большинством голосов. Делами руководит канцлер.
Германское федеративное государство – сложное образование. Оно состоит из централизованного государственного уровня в виде федерации и 16 земель. Основной закон закрепляет распределение полномочий: то, чем занимается федерация, и то, чем занимаются земли. В этом плане федеративное устройство Германии схоже с другими федеративными государствами. Общественная жизнь базируется в основном на федеральных законах. Граждане же – согласно принципу субсидиарности – почти всегда имеют дело с земельными властями и местными (коммунальными) администрациями, которые действуют по поручению земель. Причина этого кроется в стремлении Основного закона объединить преимущества централизованного государства с преимуществами федеративного государства. Граждане других федеративных государств в повседневной жизни намного чаще имеют дело с представителями федеральных властей.
Основной закон требует схожести жизненных условий по всей Германии. Эти жизненные условия определяются в основном экономической и социальной политикой. Свод германских финансово-правовых постановлений не предоставляет землям какой-либо значимой свободы действий для финансирования стоящих перед ними задач. Сбор всех налогов, приносящих сравнительно большой доход, регулируется федеральными законами, которые, однако, требуют одобрения со стороны представительства земель – Бундесрата. Часть этих налогов поступает только в казну федерации или только в казну земель, другая часть, в том числе и особенно доходные налоги, распределяется между федерацией и землями. В этом плане германское федеративное государство схоже с централизованным. Тем не менее земли контролируют большую часть общегосударственного потенциала управления. В германской системе управления доминируют таким образом федералистские элементы. Земельные органы управления, с одной стороны, исполняют законы данной земли. А кроме того, они исполняют еще и большинство федеральных законов.
В результате большого спектра задач, переданного федерацией землям, многие из них в прошлом были вынуждены залезть в большие долги. В 2009 г. была принята конституционная поправка, запрещающая им с 2020 г. брать новые кредиты и ограничивающая с 2016 г. разрешенную новую задолженность федерации – с оговоркой на случай кризисных экономических ситуаций – максимум 0,35% стоимости ВВП («долговой тормоз»).
Три общегосударственные задачи земли выполняют совершенно самостоятельно: ведают делами школьного образования и высшей школы; вопросами внутренней безопасности, в том числе полицией; строительством системы коммунального самоуправления. В широко очерченных правах Бундесрата на участие в принятии решений земли видят компенсацию тому преимуществу, которое имеет федерация в сфере законодательства.