Предметный указатель
Основной закон обязывает органы законодательной власти придерживаться конституционного строя, а органы государственного управления – правовых норм и законов. Особое значение имеет статья 1 Основного закона. Она постулирует в качестве высшего блага конституционного строя уважение человеческого достоинства: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его – обязанность всей государственной власти». Другие основные права гарантируют, в частности, свободу действий в рамках законов, равенство всех людей перед законом, свободу печати и СМИ, свободу союзов и защиту семьи.
Основной закон определяет Германию как правовое государство: все действия государственных органов подлежат судебному контролю. Еще один конституционный принцип заключается в том, что Германия – федеративное государство; это означает распределение властных полномочий между федеральными землями (государствами-членами) и центральной властью. И, наконец, Основной закон определяет Германию как социальное государство. Социальное государство требует, чтобы в политике принимались меры для обеспечения людям достойных средств существования в случае безработицы, инвалидности, болезни и старости. Особенностью Основного закона является то, что эти основные конституционные принципы имеют так называемый «вечный характер». На основные права, демократическую форму правления, принципы федеративного и социального государства нельзя посягать и при внесении последующих поправок в Основной закон или при выработке даже совершенно новой конституции.
Предусмотренное законом пенсионное страхование – важнейшая опора в системе материального обеспечения старости. Финансируется оно в рамках особой системы перераспределения средств: благодаря взносам наемных работников и работодателей выплачиваются пенсии тем, кто находится сегодня на заслуженном отдыхе. Уплачивая взносы, застрахованные по достижении пенсионного возраста получают право на пенсию, которую оплачивают своими взносами следующие поколения («договор между поколениями»). Второй и третьей опорой являются меры по материальному обеспечению старости, принимаемые на предприятиях и в частном порядке. При определенных условиях эти меры получают государственную финансовую поддержку.
Принцип социального государства закреплен в статье 20 Основного закона и не может быть отменен даже при внесении поправок в конституцию. Основной закон обязывает государство обеспечивать не только свободу граждан, но и
Почти все жители Германии застрахованы в одной из предусмотренных законом (90 проц.) или частных (10 проц.) больничных касс. Больничные кассы оплачивают расходы, связанные с посещением врача, покупкой лекарств, пребыванием в больнице и профилактикой здоровья. Страховые взносы вносятся пополам наемными работниками и работодателями. Члены семей застрахованных в предусмотренной законом больничной кассе взносы не платят.
Федеральный канцлер и федеральные министры образуют правительство. Канцлер обладает директивной компетенцией, министры самостоятельно руководят министерствами в рамках директив. В правительстве действует принцип коллегиальности: решения по спорным вопросам принимаются большинством голосов. Делами руководит канцлер.