Предметный указатель
Закон о возобновляемых источниках энергии (EEG) регулирует предпочтительную подачу возобновляемой электроэнергии в электросеть и гарантирует её производителям постоянные тарифы подачи. Относительно увеличения доли возобновляемых источников энергии он оказался очень успешным и был перенят в основных чертах многими государствами по всему миру.
Федеральный канцлер и федеральные министры образуют правительство. Канцлер обладает директивной компетенцией, министры самостоятельно руководят министерствами в рамках директив. В правительстве действует принцип коллегиальности: решения по спорным вопросам принимаются большинством голосов. Делами руководит канцлер.
Германское федеративное государство – сложное образование. Оно состоит из централизованного государственного уровня в виде федерации и 16 земель. Основной закон закрепляет распределение полномочий: то, чем занимается федерация, и то, чем занимаются земли. В этом плане федеративное устройство Германии схоже с другими федеративными государствами. Общественная жизнь базируется в основном на федеральных законах. Граждане же – согласно принципу субсидиарности – почти всегда имеют дело с земельными властями и местными (коммунальными) администрациями, которые действуют по поручению земель. Причина этого кроется в стремлении Основного закона объединить преимущества централизованного государства с преимуществами федеративного государства. Граждане других федеративных государств в повседневной жизни намного чаще имеют дело с представителями федеральных властей.
Основной закон требует схожести жизненных условий по всей Германии. Эти жизненные условия определяются в основном экономической и социальной политикой. Свод германских финансово-правовых постановлений не предоставляет землям какой-либо значимой свободы действий для финансирования стоящих перед ними задач. Сбор всех налогов, приносящих сравнительно большой доход, регулируется федеральными законами, которые, однако, требуют одобрения со стороны представительства земель – Бундесрата. Часть этих налогов поступает только в казну федерации или только в казну земель, другая часть, в том числе и особенно доходные налоги, распределяется между федерацией и землями. В этом плане германское федеративное государство схоже с централизованным. Тем не менее земли контролируют большую часть общегосударственного потенциала управления. В германской системе управления доминируют таким образом федералистские элементы. Земельные органы управления, с одной стороны, исполняют законы данной земли. А кроме того, они исполняют еще и большинство федеральных законов.
В результате большого спектра задач, переданного федерацией землям, многие из них в прошлом были вынуждены залезть в большие долги. В 2009 г. была принята конституционная поправка, запрещающая им с 2020 г. брать новые кредиты и ограничивающая с 2016 г. разрешенную новую задолженность федерации – с оговоркой на случай кризисных экономических ситуаций – максимум 0,35% стоимости ВВП («долговой тормоз»).
Три общегосударственные задачи земли выполняют совершенно самостоятельно: ведают делами школьного образования и высшей школы; вопросами внутренней безопасности, в том числе полицией; строительством системы коммунального самоуправления. В широко очерченных правах Бундесрата на участие в принятии решений земли видят компенсацию тому преимуществу, которое имеет федерация в сфере законодательства.
В соответствии с федеративным государственным устройством формирование и координация экономической и финансовой политики – совместная задача федерации, земель и общин. Они взаимодействуют в рамках различных органов. Кроме того, федеральное правительство консультируют независимые ученые-экономисты. Каждый год в январе федеральное правительство представляет Бундестагу и Бундесрату экономический доклад, где, в частности, излагаются экономические и финансовые цели правительства и основные черты запланированной финансово-экономической политики на текущий год. Предпосылкой для функционирования экономики в Германии является наличие свободной конкуренции, которая защищается законом. Он запрещает предприятиям, а также и государству действовать вопреки принципам конкуренции.
→ http://www.bmwi.de" target="_blank">bmwi.de