Предметный указатель
Бундестаг — это избираемый орган народного представительства в Германии. Выборы в бундестаг — это выборы по принципу пропорционального представительства, когда количество мест в парламенте определяется долей голосов, отданных партии на выборах. Однако в избирательном праве есть и элементы мажоритарной системы выборов, ведь первый голос отдается за кандидата в своем избирательном округе, а второй — за земельный партийный список. Согласно законодательству, численность бундестага составляет 598 депутатов, но в последнее время она существенно выросла за счет системы так называемых мандатов на переуступку мест и компенсирующих мандатов. Изменение закона призвано изменить эту систему и обеспечить ограничение числа депутатов в будущем. Одним из препятствий для прохождения в парламент является так называемый пятипроцентный барьер. Партии проходят в парламент только в том случае, если они набирают не менее пяти процентов голосов.
Бундестаг – это германский парламент. Его депутаты образуют фракции и выбирают из своих рядов председателя Бундестага. Перед Бундестагом стоит задача избрать федерального канцлера и поддерживать его затем на этом посту путем одобрения его политики. Бундестаг может сместить канцлера, отказав ему в доверии. В этом он схож с другими парламентами. Не играет также большой роли разница в том, что в Германии канцлер избирается, а в Великобритании или в других парламентских демократиях назначается главой государства. В других парламентских демократиях главой правительства, который может опираться на парламентское большинство, всегда назначается лидер той или иной партии.
Вторая большая задача, стоящая перед депутатами Бундестага, – выработка законодательства. И в этом плане Бундестаг похож на парламенты других демократий, так как в основном принимает законы, предложенные федеральным правительством. Тем не менее Бундестаг, разместившийся в берлинском Рейхстаге, в меньшей степени олицетворяет собой тип дебатирующего парламента, характерного, например, для британской парламентской культуры. Он отвечает скорее американскому типу так называемого рабочего парламента.
Профильные комитеты Бундестага интенсивно и со знанием дела обсуждают внесенные в парламент законопроекты.Третья большая задача, стоящая перед Бундестагом, – контроль за деятельностью правительства. Зримый для общественности парламентский контроль осуществляет парламентская оппозиция. Менее зримую, но не менее эффективную часть контрольных функций берут на себя депутаты правящих партий, которые за закрытыми дверями залов заседаний задают критические вопросы представителям своего правительства.
Евро – денежная единица в рамках Европейского валютного союза и вто- рая по значимости – после доллара США – валюта в мировой валютной системе. Ответственность за евро в области денежной политики несут Европейский центральный банк во Франкфурте- на-Майне, а также центральные банки стран-членов. В 20 из 27 стран ЕС евро – официальная денежная единица. В «еврозоне», в том числе и в Германии, евро был введен в обращение в качестве наличных денег с 1 января 2002 г.; в качестве расчетной валюты он использовался с начала 1999 г.
Североатлантический альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization) был основан в 1949 году. В настоящее время в этот оборонительный союз входит 31 страна. Германия является членом НАТО с 1955 года. Вооруженные силы ФРГ принимали участие в разных миссиях НАТО. Штаб-квартира НАТО находится в столице Бельгии Брюсселе.
→ nato.int
Насчитывая 57 государств-членов, Организация по безопасности и сотруд- ничеству в Европе (ОБСЕ) является широким форумом для обшеевропейского сотрудничества. Миссии ОБСЕ оперативно действуют в области предо- твращения и преодоления конфликтов. Германия оказывает ОБСЕ значительную финансовую и кадровую поддержку. Генеральный секретариат ОБСЕ распо- ложен в Вене.
→ osce.org
Основной закон обязывает органы законодательной власти придерживаться конституционного строя, а органы государственного управления – правовых норм и законов. Особое значение имеет статья 1 Основного закона. Она постулирует в качестве высшего блага конституционного строя уважение человеческого достоинства: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его – обязанность всей государственной власти». Другие основные права гарантируют, в частности, свободу действий в рамках законов, равенство всех людей перед законом, свободу печати и СМИ, свободу союзов и защиту семьи.
Основной закон определяет Германию как правовое государство: все действия государственных органов подлежат судебному контролю. Еще один конституционный принцип заключается в том, что Германия – федеративное государство; это означает распределение властных полномочий между федеральными землями (государствами-членами) и центральной властью. И, наконец, Основной закон определяет Германию как социальное государство. Социальное государство требует, чтобы в политике принимались меры для обеспечения людям достойных средств существования в случае безработицы, инвалидности, болезни и старости. Особенностью Основного закона является то, что эти основные конституционные принципы имеют так называемый «вечный характер». На основные права, демократическую форму правления, принципы федеративного и социального государства нельзя посягать и при внесении последующих поправок в Основной закон или при выработке даже совершенно новой конституции.
Уважение и расширение прав человека во всем мире – одна из центральных задач политики германского федерального правительства. Вместе со своими партнерами по ЕС оно последовательно выступает за защиту и непрерывное развитие норм, связанных с правами человека, на всей планете. Это делается в тесном сотрудничестве с учреждениями ООН, в частности, с аппаратом Верховного комиссара ООН по правам человека в Женеве. Германская политика в области прав человека придерживается конкретного обязательства: защищать людей от нарушений их прав и основных свобод и создать прочные предпосылки для того, чтобы подавление, произвол и эксплуатация не имели больше никаких шансов. Притязание, вытекающее из Основного закона: в статье 1 права человека называются основой всякого человеческого сообщества, мира и справедливости на земле.
Федеральный канцлер и федеральные министры образуют правительство. Канцлер обладает директивной компетенцией, министры самостоятельно руководят министерствами в рамках директив. В правительстве действует принцип коллегиальности: решения по спорным вопросам принимаются большинством голосов. Делами руководит канцлер.