Предметный указатель
Германия, наряду с Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом, стала одним из шести членов-основателей нынешнего Евросоюза в 1957 году. Сегодня он состоит из 27 государств, в двадцати из которых официальной валютой является евро. Для Германии европейская интеграция является залогом мира, безопасности и процветания. Центральную роль, среди прочего, играет общий европейский внутренний рынок. Германия также поддерживает интеграцию других членов в ЕС.
→ bpb.de
Федеративная Республика Германия – федеративное государство. Как федерация, так и 16 федеральных земель имеют собственные полномочия. За внешнюю и европейскую политику, оборону, юстицию, вопросы труда, социальную политику, налоги и здравоохранение отвечает федерация. В компетенцию земель входят такие сферы, как внутренняя безопасность, школьное образование, высшая школа, а также сфера управления и общины. Полномочия федерации сводятся в основном к законодательной деятельности, в которой федеральные земли участвуют через свое представительство в Бундесрате.
А перед органами управления земель стоит задача исполнять не только земельные, но и федеральные законы. Такое разделение задач обусловлено историческими причинами: германское национальное государство возникло в 1871 г. в результате объединения множества самостоятельных государств. Таким образом отпадала необходимость в создании более крупной централизованной системы государственного управления. Среди 16 земель выделяются три города-государства. Их государственная территория ограничивается соответственно пределами Большого Берлина, Большого Бремена и Большого Гамбурга, в то время как остальные земли насчитывают множество городов и общин.
Основной закон обязывает органы законодательной власти придерживаться конституционного строя, а органы государственного управления – правовых норм и законов. Особое значение имеет статья 1 Основного закона. Она постулирует в качестве высшего блага конституционного строя уважение человеческого достоинства: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его – обязанность всей государственной власти». Другие основные права гарантируют, в частности, свободу действий в рамках законов, равенство всех людей перед законом, свободу печати и СМИ, свободу союзов и защиту семьи.
Основной закон определяет Германию как правовое государство: все действия государственных органов подлежат судебному контролю. Еще один конституционный принцип заключается в том, что Германия – федеративное государство; это означает распределение властных полномочий между федеральными землями (государствами-членами) и центральной властью. И, наконец, Основной закон определяет Германию как социальное государство. Социальное государство требует, чтобы в политике принимались меры для обеспечения людям достойных средств существования в случае безработицы, инвалидности, болезни и старости. Особенностью Основного закона является то, что эти основные конституционные принципы имеют так называемый «вечный характер». На основные права, демократическую форму правления, принципы федеративного и социального государства нельзя посягать и при внесении последующих поправок в Основной закон или при выработке даже совершенно новой конституции.
Уважение и расширение прав человека во всем мире – одна из центральных задач политики германского федерального правительства. Вместе со своими партнерами по ЕС оно последовательно выступает за защиту и непрерывное развитие норм, связанных с правами человека, на всей планете. Это делается в тесном сотрудничестве с учреждениями ООН, в частности, с аппаратом Верховного комиссара ООН по правам человека в Женеве. Германская политика в области прав человека придерживается конкретного обязательства: защищать людей от нарушений их прав и основных свобод и создать прочные предпосылки для того, чтобы подавление, произвол и эксплуатация не имели больше никаких шансов. Притязание, вытекающее из Основного закона: в статье 1 права человека называются основой всякого человеческого сообщества, мира и справедливости на земле.
Федеральный канцлер и федеральные министры образуют правительство. Канцлер обладает директивной компетенцией, министры самостоятельно руководят министерствами в рамках директив. В правительстве действует принцип коллегиальности: решения по спорным вопросам принимаются большинством голосов. Делами руководит канцлер.