Предметный указатель
Евро – денежная единица в рамках Европейского валютного союза и вто- рая по значимости – после доллара США – валюта в мировой валютной системе. Ответственность за евро в области денежной политики несут Европейский центральный банк во Франкфурте- на-Майне, а также центральные банки стран-членов. В 20 из 27 стран ЕС евро – официальная денежная единица. В «еврозоне», в том числе и в Германии, евро был введен в обращение в качестве наличных денег с 1 января 2002 г.; в качестве расчетной валюты он использовался с начала 1999 г.
Основной закон обязывает органы законодательной власти придерживаться конституционного строя, а органы государственного управления – правовых норм и законов. Особое значение имеет статья 1 Основного закона. Она постулирует в качестве высшего блага конституционного строя уважение человеческого достоинства: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его – обязанность всей государственной власти». Другие основные права гарантируют, в частности, свободу действий в рамках законов, равенство всех людей перед законом, свободу печати и СМИ, свободу союзов и защиту семьи.
Основной закон определяет Германию как правовое государство: все действия государственных органов подлежат судебному контролю. Еще один конституционный принцип заключается в том, что Германия – федеративное государство; это означает распределение властных полномочий между федеральными землями (государствами-членами) и центральной властью. И, наконец, Основной закон определяет Германию как социальное государство. Социальное государство требует, чтобы в политике принимались меры для обеспечения людям достойных средств существования в случае безработицы, инвалидности, болезни и старости. Особенностью Основного закона является то, что эти основные конституционные принципы имеют так называемый «вечный характер». На основные права, демократическую форму правления, принципы федеративного и социального государства нельзя посягать и при внесении последующих поправок в Основной закон или при выработке даже совершенно новой конституции.
Предусмотренное законом пенсионное страхование – важнейшая опора в системе материального обеспечения старости. Финансируется оно в рамках особой системы перераспределения средств: благодаря взносам наемных работников и работодателей выплачиваются пенсии тем, кто находится сегодня на заслуженном отдыхе. Уплачивая взносы, застрахованные по достижении пенсионного возраста получают право на пенсию, которую оплачивают своими взносами следующие поколения («договор между поколениями»). Второй и третьей опорой являются меры по материальному обеспечению старости, принимаемые на предприятиях и в частном порядке. При определенных условиях эти меры получают государственную финансовую поддержку.
Безработные в Германии имеют право на поддержку. Кто не имеет работы и в течение последних 2 лет как минимум 12 месяцев платил взносы в предусмотренную законом систему страхования на случай безработицы, тому положено пособие по безработице (в размере от 60 до 67 проц. последней чистой зарплаты). Пособие финансируется за счет взносов, уплачиваемых пополам наемными работниками и работодателями. Максимальный срок получения пособия – от 6 до 24 месяцев. Затем можно подать заявку на выплату пособия по обеспечению прожиточного минимума для ищущих работу («пособие по безработице II»), размер которого определяется в зависимости от потребностей. В период экономического кризиса хорошо зарекомендовал себя такой инструмент, как пособие за вынужденно сокращенный рабочий день, оплачиваемое за счет налогов. Оно позволяет предприятиям избежать увольнений в условиях тяжелого экономического положения.
Почти все жители Германии застрахованы в одной из предусмотренных законом (90 проц.) или частных (10 проц.) больничных касс. Больничные кассы оплачивают расходы, связанные с посещением врача, покупкой лекарств, пребыванием в больнице и профилактикой здоровья. Страховые взносы вносятся пополам наемными работниками и работодателями. Члены семей застрахованных в предусмотренной законом больничной кассе взносы не платят.
Федеральный канцлер и федеральные министры образуют правительство. Канцлер обладает директивной компетенцией, министры самостоятельно руководят министерствами в рамках директив. В правительстве действует принцип коллегиальности: решения по спорным вопросам принимаются большинством голосов. Делами руководит канцлер.