Skip to main content
欧洲

欧盟及其伙伴

欧盟与其邻国保持着密切而友好的关系。
EU External Action
© efta.int

欧盟所遵循的目标是,在欧盟境内建设一个稳定、安全和繁荣的共同区域。这也包括与欧盟的直接邻国建立密切而友好的关系,这亦是德国外交政策的一个重要主题

共享标准与价值观

欧盟自2004年起实施系统性的欧洲睦邻政策(ENP),以此构建与16个邻国的关系,包括位于南方的埃及、阿尔及利亚、以色列、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、巴勒斯坦地区、突尼斯,以及利比亚和叙利亚(部分被排除在外)和位于东方的亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰。

上述第一组国家概括在“与地中海地区的合作”中,后一组则属于“东部伙伴关系”。两者都在欧洲睦邻政策的框架中运作,分别有自己的机构和不同的子目标,但基本思想是一样的:接近,共享标准与价值观。

创造稳定环境

不应将欧洲睦邻政策与欧盟扩大政策相混淆。欧洲睦邻政策并不就加入欧盟的可能性预先做出决定,而是一种与邻国保持有利关系从而在欧盟周边创造稳定环境的手段。如果双方都信奉民主和人权、法治、善治、市场经济原则和可持续发展的价值观,欧盟将为其邻国提供优先伙伴关系。

这种伙伴关系包括定期政治交流、深入的经济合作,以及往返欧盟的更大的流动性。欧盟与每个国家定期制定双边行动计划和确定政治和经济改革的优先事项。

资金支持

欧洲睦邻政策还通过提供资金和技术合作来支持上述行动计划的实施。对此,睦邻政策遵循“做得多支持多”的原则:那些坚定推进民主改革、发展自由社会的国家将获得更多的支持。未来几年将为睦邻政策提供多少资金,这取决于欧盟正在商议的中期财政预算框架(MFR),还有许多问题需要解决。谈判预计在2020年底之前在德国担任欧盟轮值主席国期间完成。

与非洲和中国的合作

新的欧盟-非洲战略也将在德国的欧盟轮值主席国任期内通过,如欧盟委员会主席Ursula von der Leyen(乌尔苏拉·冯德莱恩)所言,这将把与这个比邻大洲的伙伴关系提升到“一个新的水平”。其中包括向非洲提供帮助,从而在那里带来数字化和气候保护领域的大发展。新战略也计划在德国担任欧盟轮值主席国期间签署。欧盟和德国都把比邻的非洲视为未来几年的战略伙伴,而欧非关系将因此成为成功的、扩展了的睦邻政策的重要组成部分。由于新冠大流行,欧盟-非洲峰会是否能于秋季如期举行仍不确定。

在德国担任欧盟轮值主席国期间,欧盟与中国的对话也将继续。原定于9月中旬在莱比锡举行的欧盟-中国峰会同样因新冠而推迟,但将很快补办。峰会的重要话题包括签订投资协定、在气候保护方面的进展,以及双方与非洲的关系。除此之外,与中国的对话还将聚焦法治和人权问题。