欧盟及其伙伴

欧盟所遵循的目标是，在欧盟境内建设一个稳定、安全和繁荣的共同区域。这也包括与欧盟的直接邻国建立密切而友好的关系，这亦是德国外交政策的一个重要主题。

自 2004 年以来，欧盟一直保持着系统化的欧盟邻国政策 (ENP)。通过该政策，欧盟与南方的 16 个邻国——阿尔及利亚、埃及、以色列、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、巴勒斯坦地区、突尼斯，以及（部分暂停或具有观察员身份）利比亚和叙利亚，以及和东方的亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰形成联盟。

上述第一组国家概括在“与地中海地区的合作”中，后一组则属于“东部伙伴关系”。两者都在欧洲睦邻政策的框架中运作，分别有自己的机构和不同的子目标，但基本思想是一样的：接近，共享标准与价值观。

不应将欧洲睦邻政策与欧盟扩大政策相混淆。欧洲睦邻政策并不就加入欧盟的可能性预先做出决定，而是一种与邻国保持有利关系从而在欧盟周边创造稳定环境的手段。如果双方都信奉民主和人权、法治、善治、市场经济原则和可持续发展的价值观，欧盟将为其邻国提供优先伙伴关系。

这种伙伴关系包括定期政治交流、深入的经济合作，以及往返欧盟的更大的流动性。欧盟与每个国家定期制定双边行动计划和确定政治和经济改革的优先事项。

欧盟邻国政策还通过财政资源和技术合作支持这些行动计划得以实施。在此过程中，邻国政策遵循“多劳多得”的原则：那些有目标地推进扩大民主改革和自由社会的国家得到更多的支持。2021 年，欧盟创建了所谓的“邻国、发展和国际合作工具——全球欧洲”(NDICI - Global Europe)。它结合了欧盟的资助计划，在此之前，这些计划是高度分散的，如欧洲睦邻政策工具 (ENI) 或欧洲发展基金 (EDF)。在 2027 年之前，将为其提供总计 795 亿欧元的资金。

与邻近的非洲大陆合作具有高度优先权。2022 年，欧盟和非洲联盟的领导人就未来伙伴关系的共同愿景达成一致。伙伴关系的目标是团结、安全、和平、繁荣以及为非洲联盟和欧盟的公民提供可持续和持续的经济发展。该伙伴关系旨在将人、地区和组织联系在一起。