Skip to main content
общество

Сильное социальное государство

Система обязательного социального страхования защищает граждан от экзистенциальных рисков.
Erzieherin
Государство поддерживает семьи с помощью ежемесячного пособия на ребенка – расширен спектр дошкольных учреждений © dpa

ФРГ имеет одну из самых обширных социальных систем. Как и в других развитых демократиях, социальные выплаты составляют крупнейшую статью расходов государства. В 2018 г. на социальные выплаты было израсходовано около 996 млрд. евро, что соответствует 25,1% валового внутреннего продукта (ВВП).

Социальные системы государства всеобщего благоденствия восходят ко второй половине XIX в., когда в Германии, управляемой рейхсканцлером Отто фон Бисмарком, происходила индустриализация. При Бисмарке в 1883 г. было сначала введено обязательное медицинское страхование для рабочих. В последующие годы было создано социальное законодательство, возник базис для социального государства. В Основном законе ФРГ прописан принцип социального государства (статья 20, параграф 1 и статья 28). Его контуры должны всякий раз определяться представителями политики и общества в соответствии с меняющимися условиями; изменения необходимы прежде всего ввиду демографического изменения.

На сегодня создана разветвленная сеть обязательного медицинского и пенсионного страхования, страхования на случай несчастного случая, потребности в уходе и потери работы. Она защищает граждан от последствий экзистенциальных рисков и угроз. Социальная сеть также включает в себя базовое обеспечение для пенсионеров и нетрудоспособных лиц или компенсации, например, для выравнивания вклада членов семьи (детское пособие, налоговые льготы). После очередных увеличений пособий в 2018 и 2019 годах семьи ежемесячно получают 204 евро на первого и второго ребенка, 210 евро на третьего ребенка и 235 евро на последующих детей. К тому же коалиционный договор предусматривает закрепление прав ребёнка в Основном законе.

Вступивший в силу в 2014 г. пенсионный пакет призван улучшить ситуацию пожилых людей. В частности, реформой введены пенсия без вычетов начиная с 63 лет и так называемая материнская пенсия. Она рассматривается как компенсация усилий, потраченных на воспитание детей. Женщины, воспитывавшие детей до 1992 г.р., не имели, в отличие от нынешних родителей, возможности воспользоваться услугами дошкольных учреждений, а значит, у них было меньше шансов начать или продолжить карьеру. Вот эти затраченные усилия и учитываются материнской пенсией. Ок. 9,5 млн. женщин (и немного мужчин) получают с июля 2014 г. прибавку в размере более 300 евро на каждого ребенка. В свою очередь, лица, выплачивавшие пенсионную страховку в течение 45 лет, с 1 июля 2014 г. могут получать пенсию без вычетов (по достижении 63 лет).

В начале 2020 года федеральный кабинет министров решил ввести базовую пенсию. Любой, кто платил в систему пенсионного страхования в течение по крайней мере 33 лет и при этом зарабатывал немного, получит в будущем прибавку к пенсии. Базовую пенсию будут получать около 1,3 миллиона человек, многие из которых женщины. Она должен быть введена 1 января 2021 года.

В Германии действует система обязательного медицинского страхования. Медицинское обеспечение включает в себя целый спектр клиник, врачей частной практики и реабилитационных учреждений.