За мир и безопасность
На чем основана деятельность Германии, направленная на поддержание мира и обеспечение безопасности?
Глобальное стремление к миру и безопасности, борьба за права человека и защита меньшинств являются фундаментальными константами внешней политики Германии, которые вытекают из Основного закона. Германия ставит перед собой такую задачу не только с точки зрения исторической ответственности, но и из тех соображений, что предотвращение кризисов и преодоление конфликтов отвечают в том числе и ее интересам, поскольку последствия кризисов ощущаются во всем мире, а значит и в самой Германии. Агрессивная война России против Украины, противоречащая нормам международного права, серьезно подрывает международную безопасность и стабильность в Европе.
Основой внешнеполитических действий Германии является ее многосторонняя интеграция. Так, миссии бундесвера всегда осуществляются в рамках систем коллективной безопасности или обороны. Прежде всего, это такие международные организации, как Организация Объединенных Наций (ООН), Европейский союз (ЕС) или Североатлантический альянс (НАТО). Кроме того, для использования бундесвера за рубежом требуется одобрение германского бундестага, поэтому бундесвер также часто называют парламентской армией.
Почему предотвращение кризисов находится в центре внимания Германии?
Для федерального правительства приоритет всегда имеют гражданские инструменты урегулирования. Важнейшей целью является своевременное выявление кризисов и конфликтов и их потенциальное сглаживание до наступления эскалации. Ориентиром в борьбе за мир, безопасность и развитие с 2017 года служат руководящие принципы «Предотвращение кризисов, управление конфликтами, содействие миру», разработанные под руководством министерства иностранных дел.
Всё чаще на первый план выходят новые угрозы глобальной безопасности в киберпространстве. Федеральное правительство отвечает на эти разнообразные вызовы разработкой новой стратегии национальной безопасности. Данная стратегия основана на комплексном понимании безопасности с учетом всех аспектов безопасности человека.
Что такое Совет национальной безопасности?
Созданный в 2025 году Совет национальной безопасности будет выполнять следующие задачи:
- координировать ключевые вопросы комплексной политики безопасности;
- заниматься разработкой стратегии и стратегическим прогнозированием;
- осуществлять общую оценку ситуации;
- выступать органом совместного принятия политических решений.
Комплексным преодолением кризисных ситуаций будут заниматься межведомственный Национальный кризисный штаб федерального правительства и Национальный ситуационный центр в Ведомстве федерального канцлера.
В чем заключается ответственность Германии в рамках НАТО?
Германия интегрирована в НАТО (англ. North Atlantic Treaty Organization) как в политическом, так и в военном плане, с момента создания бундесвера в 1955 году. Твердая приверженность североатлантическому оборонительному союзу — это «ДНК» германской внешней политики. Важнейшим принципом альянса является коллективная оборона: государства-члены обязуются защищать друг друга и совместно реагировать в случае конфликта. На данный момент в НАТО входят 32 государства.
Бундесвер является одним из основных поставщиков войск в НАТО. Он участвует в международных миссиях и обороне альянса. Так, например, с 1999 года Германия входит в состав сил содействия безопасности НАТО KFOR в Косово. В Литве бундесвер также активно содействует укреплению безопасности восточного фланга НАТО в качестве так называемой «рамочной нации». Это происходит в рамках программы «Расширенное передовое присутствие» (англ. enhanced Forward Presence, eFP), которая создана с целью обеспечения безопасности стран Восточной Европы. Германия поддерживает тесное сотрудничество между НАТО и Европейским союзом.
Сколько Германия тратит на оборону?
В контексте полномасштабного вторжения России в Украину, осуществляемого вразрез с международным правом, в 2022 году правительство Германии инициировало создание спецфонда на нужды бундесвера в размере 100 млрд евро. Германия поддерживает Украину финансово, оружием и гуманитарной помощью. Кроме того, федеральное правительство приветствует решение НАТО, принятое в июне 2025 года, об увеличении расходов на оборону стран-членов альянса до 5 % ВВП к 2035 году, причем 3,5 % будут направлены на прямые военные расходы, а 1,5 % — на военную инфраструктуру. Таким образом Германия намерена модернизировать оснащение бундесвера и усилить национальную и союзную оборону, чтобы бундесвер мог внести ключевой вклад в увеличение сдерживающего потенциала и обороноспособности НАТО. Кроме того, Германия и Европа должны быть в состоянии самостоятельно обеспечивать свою безопасность в гораздо более широких масштабах.
Какой вклад вносит Германия как член Организации Объединенных Наций?
С момента вступления в Организацию Объединенных Наций в 1973 году ФРГ является активным, надежным и уважаемым членом этой международной организации. Германия является четвертым по значимости плательщиком взносов в регулярный бюджет ООН. В 2024 году доля Германии со взносом порядка 219 млн долларов США составила около 6,1 %. Также Германия является четвертым по значимости плательщиком взносов в бюджеты отдельных миротворческих миссий. Она оказывает поддержку в миротворческих миссиях в виде стабилизационных мер, дипломатического посредничества и посткризисного восстановления, а также предоставляет солдат, полицейских и квалифицированный персонал.
Имеет ли Организация Объединенных Наций свои представительства в Германии?
Организация Объединенных Наций (ООН) имеет многочисленные представительства в Германии. Еще в 1951 году свое отделение в Бонне открыло Управление верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (UNHCR). На сегодняшний день в Германии насчитывается около 30 организаций ООН, в частности, в кампусе ООН в Бонне, где расположено более 20 учреждений.
В каких других миротворческих организациях активно участвует Германия?
Еще одним важным столпом мира и безопасности является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которую Германия активно поддерживает самыми разными способами.
Центр международных операций по поддержанию мира (ZIF), созданный в 2002 году федеральным правительством и бундестагом, также содействует гражданскому предотвращению кризисов и укреплению мира. ZIF, действующий от имени федерального министерства иностранных дел, готовит гражданских волонтеров или направляет персонал для выполнения миротворческих миссий и наблюдения за выборами. За 20 лет таким образом было отправлено около 6000 наблюдателей.
Каким образом Германия содействует разоружению и контролю над вооружениями?
Важный вклад в обеспечение глобальной безопасности Германия вносит благодаря своей деятельности в сфере разоружения и контроля над вооружениями. Придерживаясь Договора о нераспространении ядерного оружия, Германия стремится к миру без ядерного оружия. Кроме того, Германия выступает за универсальность и соблюдение важных международных договоров и соглашений, таких как Конвенция о химическом оружии, которая кодифицирует стандарт неприменения химического оружия. Также Германия активно выступает за всеобъемлющий запрет противопехотных мин и кассетных боеприпасов. В частности, федеральное правительство поддерживает меры по гуманитарному разминированию и обезвреживанию неразорвавшихся боеприпасов, а также по оказанию помощи жертвам мин.
